（2017年1月12日在珠山区第十届人民代表大会第二次会议上）

珠山区人民法院院长  张春红

各位代表：

现在，我代表珠山区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2016年的主要工作

2016年，区法院在区委的坚强领导下，在区人大及常委会的有力监督下，在区政府、区政协、社会各界的支持和上级法院的指导下，紧紧围绕珠山区第十一次党代会精神，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，各项工作取得了新进展,先后获评全省优秀法院、全省文明单位、市级普法工作宣传教育先进单位。10月14日，最高院院长周强在区法院视察调研时，对区法院在社会纠纷多元化调解、法院文化建设和信息化建设、破解“执行难”问题以及法院助推陶瓷文化发展和城市建设上所取得的成绩表示充分肯定。区法院创新队伍形象工作得到省高院认可，并在全省三级法院院长会议上做经验推广。 

一、忠实履行审判职能，坚决维护和谐稳定

始终坚持执法办案为第一要务。一年来，共受理各类案件2187件，审结 1946 件，结案率为 89%，为全区经济社会发展创造良好的法治环境。

以助推经济发展为中心工作，注重发挥能动司法。认真研判经济社会发展对司法工作的迫切需求，找准法院工作服务大局的切入点、结合点，落实服务举措，加大服务力度，增强服务效果，及时出台《关于为区委十一次党代会确定的发展定位努力提供司法保障的实施意见》，为把珠山打造成历史文化名城标志性城区提供有力的司法保障和司法服务。

以维护社会稳定为最大责任，依法惩治刑事犯罪。全年共受理各类刑事案件 408 件，审结 403 件，结案率为 99% 。严惩危害社会公共安全和人民群众生命财产安全犯罪，审结抢劫、强奸、涉毒等犯罪案件 108 件 136 人，其中判处十年以上有期徒刑 9 人。审理贪污贿赂、渎职犯罪案件 5 件 15 人，纯洁了干部队伍。加强人权司法保障，恪守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，宣告无罪 3 人。坚持“寓教于审、惩教结合”，对 7 名未成年人罪犯依法适用非监禁刑，特邀国家二级心理咨询师前往省少管所进行回访帮教。

以实现案结事了为终极目标，有效调处矛盾纠纷。全年共受理各类民商事案件1366件，审结1151件，结案率为84.26 %。审结离婚、赡养、继承等婚姻家庭类案件295件，积极倡导公序良俗，维护社会和谐稳定；审结追索劳动报酬、工伤保险待遇等劳资纠纷案件44件，着力构建和谐劳动关系，降低企业用工成本；审结买卖、租赁、运输、加工承揽等合同纠纷444件，保护合法交易，维护经营秩序；审结借款、保险、票据等金融案件103件，拓宽融资渠道，保障金融安全；审结涉企纠纷案件190件，结案标的额17061万元，依法保护企业合法权益，营造良好经济发展环境。妥善审理涉乐平巨通房地产开发有限公司（仅该系列案达124件，涉案200余人）等一批社会关注度高、维稳压力大的群体性敏感案件，取得了法律效果与社会效果的有机统一。

以促进依法行政为重要职责，全面推进依法行政。全年共受理行政诉讼案件27件，审结21件，审结率为78%。强化行政协调，探索建立原告、被告和第三人“圆桌协调”的矛盾化解机制，增进群众与政府之间的理解和信任。通过专题讲座、个案指导、走访调研等多种形式，对行政机关执法活动予以充分指导。建立健全预防性行政司法机制，通过加强司法建议运用，将对行政行为的事后审查变为事前预判、预警和预控，促进行政机关不断提高执法合法性与规范性。

以保护知识产权为重点任务，大力支持创新创业。充分发挥知识产权庭的“三审合一”的职能作用，加大对陶瓷知识产权的保护力度。积极延伸司法职能，在瓷博会设立知识产权巡回审判点,现场维护国内外企业知识产权合法权益，与陶瓷知识产权维权中心建立诉讼绿色通道，全力保护景德镇金字招牌。全年共受理知识产权案件2件，审结1件，标的额6万元。

1. 二.加大执行工作力度，强化执行威慑机制

以省高院开展的“夏日风暴”、“秋季行动”和“冬季融冰”等专项活动为契机，紧紧依靠区委区政府以及上级法院的支持，院党组多次召开执行专题会议，部署基本解决执行难工作，制定《珠山区人民法院用两年时间基本解决执行难问题的实施意见》，多措并举，重拳惩治“老赖”。

    建立协助执行网络和执行联络员制度。在区委的高度重视下，充分发挥基层人熟、地熟、情况熟的信息资源优势，在各乡镇街道建立协助执行网络和执行联络员制度，构筑全方位的以基层执行联络员为核心的协助人民法院执行工作的社会网络。

构建联合信用惩戒工作机制。建立联合信用惩戒工作机制，发布执行悬赏公告，将被执行人纳入失信被执行人名单信息库。运用新型措施从法律、经济、道德、舆论等各个方面对失信被执行人进行制裁打击，让失信被执行人“寸步难行、无处遁形”。拘留了一批有履行能力拒不履行的被执行人，对构成“拒执罪”的被执行人依法追究刑事责任，对“老赖”进行最严厉的打击。

开通执行网络查控系统。建立执行大数据，向信息化要战斗力，完善了珠山区法院执行指挥中心。开通执行网络查控系统，充分利用互联网，对被执行人的财产进行全方位、立体化的查控，通过执行信息公开平台等信息化手段，全程公开、全程留痕，提升执行案件的效率与效果。

全年共受理执行案件 384 件，执结 370 件，结案率为96.35%。收案标的额1.19亿元，执结标的额2693.27万元。共拘传 62 人，拘留 17 人，将被执行人纳入“黑名单”387 人。2016年，我院执结率位居全省法院前列。

三、深入践行司法为民，竭力满足群众诉求

强化职责担当，保障合法权益。扎实推进立案登记制改革，做到有案必立、有诉必理，充分保障当事人诉权，立案及时率、准确率达 100% 。加强涉诉信访工作，实行领导包案、法官带案下访、思想教育疏导等多种方式，成功化解了一批有社会影响、多年难以解决的信访案件。全年共处理各类来信来访 21 件，化解上级交办的涉诉信访案件 7 件，维护老百姓的合法权益。加大司法救助力度，全年共减缓免收诉讼费用 46.83 万元，为生活确有困难的 14 名申请执行人发放司法救助基金 11.5万元。

强化多元化解，拓宽服务渠道。建成多元化纠纷调处中心，形成调解到诉讼一站式纠纷解决渠道。中心设有多种特色调解室，邀请人民陪审员、律师、专家学者入驻参与调解。特别是注重发挥“两代一委”在群众中的公信力、影响力和协调力，成立了以全国人大代表余梅为骨干力量的“余梅工作室”。10月14日，最高法院院长周强在我院调研时，高兴地走进余梅工作室，与余梅进行在线视频，称赞这是一个亮丽的平台，在全国很有示范意义。

强化便民举措，提高服务水平。发挥诉讼服务中心的撬动和杠杆作用，在结构布局、功能设置、制度设计都做到精细化、标准化、人性化、常态化，并通过信息化、瓷文化、茶文化、法文化，实现与当事人“键对键、面对面、心连心”，营造一个温馨、透明、便捷、法治的服务环境。完善网上诉讼服务大厅、诉讼服务网、“12368”热线“三位一体”的综合性、立体化、全方位诉讼服务平台，形成实体与网络、现场与远程相结合的全方位诉讼服务新模式。

 四、大力加强队伍建设，确保工作规范高效

坚持正规化、专业化、职业化建设，涌现出一批人民满意的优秀法官，先后有 18人次受到上级表彰。其中，李红光荣获景德镇首届“十大法治人物”、张娟获省高院通报表扬。

以机关党建为“龙头”，发挥班子带头作用。抓班子，抓中层，让关键少数影响全院大多数，做到班子有力、中层发力、干警给力。把党建工作与审判工作同部署，同考核，通过党员亮牌服务、重温入党誓词等，让“党徽红，法徽亮”。

以争先创优为核心，促进工作不断创新。运用争先创优制度，积极培育可持续的创先争优文化，使争创一流活动向制度化、常态化发展，让干警学有榜样、创有目标、争有方向，激发干警的内生动力。

以文化建设为依托，培育法官职业精神。在“公正、勤廉、尚法、爱民”的院训精神引领下，借助文化建设平台，结合审判工作实际，开展瑜伽、太极、乒乓球等多种兴趣班，丰富干警文化生活。坚持环境育人，悬挂格言警句，建设文化长廊，建立电子阅览室和“法官沙龙”，营造法院特色文化氛围。

以制度建设为抓手，推进法院规范管理。坚持“按规矩办事、用制度管人”，先后完善了涵盖审判绩效、车辆管理、财务报销、信访接待、安全保卫等内容的规章制度。建立案件质效通报、案件评查、案件责任追究等制度，通过数字化、可视化、信息化，对案件进行实时管理。

以司法廉洁为目标，加强纪检监督工作。以严格的廉政制度为框架，辅以柔和的廉政思想教育手段。通过观看廉政录像、签订党风廉政责任状、撰写廉政保证书、聘请廉政监督员、公布举报电话、发送廉政手机短信等方式，狠抓队伍廉政建设。一年来，无人因违法违纪受到查处。

以思想政治为手段，充分体现人文关怀。在严格管理的同时注重人文关怀，建立谈心制度、工会慰问制度、与干警家属联系制度等，以解除干警思想顾虑，缓解工作压力，拉近党组与干警之间的距离。在干警生日、取得重大成绩或遭遇重大疾病、困难时给予祝贺、奖励和慰问。

五、始终坚持党的领导，主动接受人大监督

坚持重大事项和问题及时向区委请示报告，积极争取区委的领导和支持，自觉把法院工作置于区委中心工作中去谋划和推进，不断提升服务性司法、主动性司法、高效性司法的工作成效。认真贯彻执行人大及其常委会各项决议、决定和审议意见，及时报告落实处理情况。强化办理机制，对代表委员提出的意见建议和提案做到件件有落实，事事有回应。强化沟通联络机制，通过上门走访、召开座谈会、邀请旁听庭审、现场监督法院执行工作等形式，认真听取人大代表、政协委员意见和建议。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会，及时办理检察建议。畅通民意沟通渠道，主动接受人民群众、新闻媒体等社会监督。

各位代表，过去的一年，区法院工作取得的成绩和进步，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协及社会各界关心关爱的结果。在此，我代表区法院向各位代表、委员及社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在总结过去的同时，我们也清醒地认识到，区法院的审判工作和队伍建设还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：司法体制改革面临在即，干警的综合素质有待提升；执行工作与人民群众的满意度还有一定差距；人才流失的现象日趋严重；案多人少的压力持续加大等。这些问题和不足，区法院将在今后的工作中加以应对和解决。

2017年的工作安排

2017年工作的思路是：我们将认真履行审判职能，着力提升司法公信力，深化司法体制改革，强化法院管理创新，加快推进审判体系和审判能力现代化，为把珠山打造成“经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居”的历史文化名城标志性城区，擦亮瓷都对话世界的窗口提供坚强有力的司法保障。

一、紧紧围绕全区发展大局，服务社会经济发展。全面贯彻区第十一次党代会精神，认真研判“法治珠山”、“平安珠山”对司法工作的新要求，自觉将法院工作纳入到全区发展大局中去谋划、去定位，找准法院工作服务大局的切入点、结合点，切实为区委政府分忧解难。

二、紧紧围绕司法便民利民，满足群众司法需求。着力提高做好新形势下群众工作的能力，妥善审理涉民生案件，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正确处理调判关系，充分发挥多元化纠纷解决机制作用，实现调判有机结合。继续加大司法救助力度，积极推进司法救助与法律援助、社会救助相互衔接。

三、紧紧围绕司法体制改革，确保改革落地生根。积极稳妥地推进司法体制改革，确保思想不乱，队伍不散，工作不断。全面完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判，裁判者负责。最大限度地发挥改革的正能量，通过司法体制改革，改出更好的精气神，改出更好的工作成效。

四、紧紧围绕公正廉洁司法，加强法院队伍建设。始终把思想政治建设摆在第一位，继续开展“两学一做”学习教育。坚持党要管党，从严治院。始终把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，完善廉政风险防控机制，以零容忍的态度惩治司法腐败，确保法院风清气正。

五、紧紧围绕基层基础建设，争创全国优秀法院。进一步弘扬井冈山精神，争创一流工作业绩。全面加强法院文化建设、信息化建设、作风形象建设，夯实法院科学发展的基础。以一流的工作标准，一流的工作机制，一流的工作业绩，努力争创全国优秀法院。

六、紧紧围绕执行工作重点，破除公平正义藩篱。通过健全执行规范化制度体系、完善执行流程监督管理系统、扩大网络查控覆盖面，用足用好各类执行措施。加大打击抗拒执行、规避执行、消极执行和干预执行的工作力度，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。

各位代表，做好“十三五”时期的人民法院工作，使命光荣，任重道远。在新的一年，我们将以更加强烈的责任感和使命感，在区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为把珠山打造成“经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居”的历史文化名城标志性城区，擦亮瓷都对话世界的窗口提供坚强有力的司法保障！